Empleo, Producción y Política Económica

Resumen del capítulo de empleo, producción y política económica del programa de gobierno

Somos una nación de economía diversificada, con integración comercial y éxito notable en el campo del turismo sostenible y la producción y exportación de tecnología.  Es hora de dar el salto adelante para tener un crecimiento sostenible aun más elevado:

Lograremos reducir de forma acelerada el desempleo que se incrementó a raíz de la crisis del 2009 como resultado de la crisis económica internacional, mediante el apoyo a los productores del campo y la ciudad, programas de extensión, capacitación, desarrollo gerencial, financiamiento y vinculación con nuevos mercados y elevaremos la productividad e ingreso de las y los trabajadores costarricenses mediante la educación y formación técnica y profesional

Construiremos de manera acelerada infraestructura de transporte, telecomunicaciones y energía, reduciremos los trámites burocráticos que obstaculizan las actividades del sector productivo, en especial de pequeña escala.

Implementaremos políticas fiscales, monetarias y crediticias que apoyen el crecimiento económico y empleo al mismo tiempo que garantizan la estabilidad económica.

A largo plazo la creación de empleos de calidad depende del crecimiento acelerado de la economía y la inversión pública que garantiza recursos humanos productivos, así como una política vigorosa en la protección de los derechos de las y los trabajadores, especialmente los más vulnerables.

A raíz de la crisis internacional del 2009, en el corto plazo, pondremos en marcha la construcción de proyectos comunales de infraestructura pública, con énfasis en las zonas de menor desarrollo humano y más alto desempleo. Ejecutaremos de forma acelerada los programas de reparación y construcción de centros educativos y la CCSS.

Implementaremos un amplio programa de préstamos hipotecarios para clase media y media baja, en colones y a tasa fija, para reactivar el empleo en la construcción y, al mismo tiempo, atender la necesidad de vivienda. Aceleraremos el desembolso de los fondos de la Banca de Desarrollo, diseñaremos un programa de capacitación en el INA con énfasis en las necesidades del mercado de trabajo y lo llevaremos a las comunidades.

La mayor parte de las empresas son micro y medianas empresas. Las fortaleceremos y estimularemos mediante las compras del Estado a micro y medianas empresas. Implementaremos los instrumentos de Fodemipyme y Propyme y coordinaremos con programas como “Creando Exportadores” de PROCOMER. De igual forma financiaremos a las cooperativas de micro, pequeños y medianos productores y productoras.

En el INA enfatizaremos los programas de formación de personal técnico y certificación de capacidades laborales, incluyendo la formación de técnico y programador, oficios asociados a la hotelería, operación de call centers, mantenimiento y reparación de maquinaria, sector construcción y dominio del idioma inglés. El INA ampliará su oferta de programas de capacitación por medio de alianzas con empresas y asociaciones gremiales expertas en su respectivo sector, para que brinden capacitación bajo supervisión del INA. La capacitación va a llegar a los sitios de residencia y trabajo de sus beneficiarios, ya que es más barato y eficiente desplazar instructores que gran cantidad de estudiantes.

El sector agrícola y rural aumentará la competitividad y productividad para bienestar de la población rural de nuestro país. Estableceremos una Estrategia Nacional Agropecuaria y de Desarrollo con participación de los sectores por región y requerimientos diferenciados del agro tradicional  (mercado interno) y el moderno (mercado interno y exportación).  Promoveremos el desarrollo rural, fortaleceremos el Programa Nacional de Alimentos y Agricultura Familiar para la seguridad alimentaria, entendida como garantía de acceso a una alimentación sana y nutritiva.

Fortaleceremos alianzas con ONG’s, cooperativas, centros de investigación y organizaciones de productores y entidades especializadas en el sector agropecuario. Nos enfocaremos en desarrollar prácticas agropecuarias guiadas por principios de manejo sostenible de los recursos naturales, aprovecharemos las oportunidades de “los negocios verdes”, integraremos paquetes de apoyo a la producción agropecuaria en el área de seguros, créditos y asistencia técnica. Apoyaremos la capacidad investigadora de las universidades e instituciones especializadas que garanticen su transferencia a las y los productores.  Ordenaremos y desarrollaremos el sector pesquero mediante una adecuada administración de licencias de pesca

El sector industrial, en especial la micro, pequeña y mediana empresa industrial, será fortalecido. El MEIC, como ente rector, vigilará que los productos que ingresen al mercado nacional cumplan los requisitos sanitarios, de calidad y protección de medio ambiente (etc.) y vigilará y tomará acciones correctivas frente a las prácticas de comercio desleal.

Promoveremos la participación de más empresas en los nuevos mercados de exportación, garantizaremos el suministro de energía eléctrica para el sector industrial, apoyaremos la investigación e innovación, así como el desarrollo de parques industriales en las zonas de menor desarrollo relativo mediante la construcción de infraestructura pública y provisión de servicios públicos. El recurso humano aumentará mediante los programas ofrecidos por el INA.

El turismo se desarrollará alrededor de un visionario concepto que comprende un desarrollo dentro de un marco de referencia de coordinación interministerial que agilice los trámites, costos de iniciar negocios y vigilancia del desarrollo y uso de suelo. Apoyaremos el Turismo Rural y Comunitario mediante el Certificado de Sostenibilidad Turística, que será promovido internacionalmente como distintivo del sector en prácticas ambientales y protección de las personas menores de edad.

Impulsaremos el Cluster de Turismo de Congresos y Convenciones ya que este sector representa el 20% de todas las llegadas internacionales. Impulsaremos el turismo Médico promoviendo a nuestro país como centro internacional de medicina. Impulsaremos el Turismo Doméstico mediante alianzas con el sector privado y organizaciones de trabajadoras, trabajadores y profesionales mediante descuentos significativos. Diseñaremos un esquema de Turismo para Personas Adultas Mayores, en alianza con operadores de pensiones para financiar el disfrute de vacaciones de este importante grupo de la población.

Desarrollaremos el Cluster de Turismo Cultural invirtiendo en el patrimonio, promocionando los museos, oferta gastronómica, oferta de teatro, música, danza, etc. Promoveremos a nuestro país en ferias internacionales y apoyaremos a nuestros artistas para que se internacionalicen representándonos en eventos fuera del país.

Durante los cuatro años de gobierno daremos un fuerte apoyo a la simplificación de trámites, incluyendo la eliminación de los innecesarios, dejando únicamente aquellos requisitos que tiendan a la consecución de un fin regulatorio legítimo.

Somos una economía integrada exitosamente al mundo y tenemos nuevos retos. Trabajaremos en  desarrollar la capacidad institucional para administrar los tratados comerciales vigentes, concluir las negociaciones con China, UE y OMC y transformar el Mercado Común Centroamericano en una Unión Aduanera. Relanzaremos la política de exportaciones de Procomer incorporando cada vez más pequeñas y medianas empresas exportadoras en de todas las zonas del país y haremos que los beneficios de la apertura lleguen a la consumidora y consumidor final aumentando la competencia en los segmentos donde es poco intensa.

Para atraer inversiones debemos aprobar la nueva Ley de Zonas Francas, en trámite legislativo. En nuestro gobierno  COMEX brindará más apoyo en el proceso de identificación, contacto, atracción y guía de potenciales inversionistas. Vamos a consolidar lo que se ha logrado en electrónica y software, servicios de llamadas y respaldo de negocios, y equipo médico. Además tenemos que atraer la industria espacial civil; no solo en manufactura, sino también y sobre todo en investigación, desarrollo y servicios. En la industria audiovisual atraeremos inversión en producción y postproducción, para esto tenemos que avanzar en la capacitación de un recurso humano diferenciado e integrar el ambiente cultural costarricense, de las instituciones académicas y públicas con este espacio de acción.

El desarrollo de infraestructura y transporte reduce costos y tiempos de viaje para mercadería y personas. Implementaremos el pago electrónico en autobuses y en el tren (integrados en lo operativo y tarifario). Implantaremos rutas intersectoriales en las áreas metropolitanas de San José, Heredia, Alajuela y Cartago y soluciones regionales de transporte de carga para zonas en crecimiento y extensión como Guanacaste. Priorizaremos el transporte colectivo con rutas troncalizadas de acceso a las áreas metropolitanas de San José, Heredia, Alajuela y Cartago con vías de acceso a la ciudad exclusivas o preferentes. Construiremos dos estaciones de integración de transporte interregional y regional y tres estaciones de integración de transporte urbano. Continuaremos implementando por etapas el tren metropolitano, cuyo recorrido va desde Paraíso hasta Alajuelita, y evaluar la viabilidad de ampliar el tren urbano como solución de transporte dentro de la Gran Área Metropolitana.

En cuanto al transporte de mercaderías hemos empezado a cerrar brechas acumuladas por años en el rezago de nuestra infraestructura, sin embargo, debemos prepararnos para ejecutar un gran programa nacional de inversión en mantenimiento, construcción y ampliación de carreteras y puentes en todo el territorio nacional. Priorizaremos las labores de diseño y expropaciones de la futura construcción de la parte noroeste del Anillo Periférico desde la Ruta 32 hasta la Autopista Próspero Fernández, consolidando un eje de carga desde el puerto de Limón hasta el puerto de Caldera, pasando cerca de las zonas industriales al sur de Heredia. También iniciaremos labores de diseño y expropiación de la futura carretera San José-Cartago por Coris que comunicará flujos de carga y viajes de larga distancia del sur del país con el Área Metropolitana de San José y con el Oeste de San José sin pasar por la ciudad. Realizaremos mejoras en las vías que comunican la zona Atlántica con Ciudad Quesada y Liberia a fin de potenciar el desarrollo económico de esas zonas. Evaluaremos la conveniencia de rehabilitar el ferrocarril al Atlántico y Pacífico a fin de viabilizar su participación en el traslado de carga. Ampliaremos la infraestructura portuaria, el acceso a los puertos de Limón y Moín y construiremos el puerto granelero de Caldera. En el tema de los aeropuertos las tareas prioritarias son iniciar la segunda etapa del Aeropuerto Juan Santamaría y evaluar la viabilidad de convertir el aeropuerto de Limón en un aeropuerto internacional, así como evaluar viabilidad de construir un aeropuerto en la zona sur del país.

Para enfrentar los retos en materia energética tenemos que duplicar la capacidad de generación en los próximos 10 años. Para enfrentar este reto tenemos que generar toda nuestra energía a partir de fuentes limpias y renovables, asegurar el suministro de hidrocarburos en la forma más eficiente, segura y amigable con el ambiente y disminuir la importancia relativa del consumo de energía derivada de hidrocarburos. Esto lo lograremos desarrollando los proyectos de generación de Pirrís, Toro III, Geotérmico las Pailas, Garabito, Reventazón y Diquís. Debemos permitir el incremento de la generación privada en el corto plazo de un 30% (actualmente es 19%), así disminuiremos la generación térmica actual. También debemos modernizar el transporte público y de carga utilizando sistemas eléctricos en vez de fósiles cuando sea factible.

Vamos a ampliar la refinería para tener la opción de importar crudo o productos terminados incorporando procesos de conversión profunda y biocombustibles e incorporación de biocombustibles. Tenemos que ampliar el puerto petrolero de Moín, la capacidad de almacenamiento, reducir demoras y utilizar buques de mayor calado para reducir los fletes. Construiremos una terminal para importar combustibles por el Pacífico, así aumentaremos la seguridad del abastecimiento nacional y reduciremos los costos del transporte del bunker C para la planta Garabito.

Considerando que promovemos a Costa Rica como una economía del conocimiento, tenemos que estar a la vanguardia del mercado de telecomunicaciones. Continuaremos fortaleciendo el sector de telecomunicaciones del ICE, aseguraremos que la apertura en telecomunicaciones termine con éxito, introduciendo la mayor cantidad de competidores en telecomunicaciones.

Para beneficiar a las y los consumidores vamos a  promover la competencia. Esto genera innovación, precios a la baja y calidad de servicio. Para esto fortaleceremos la Comisión para Promover la Competencia para que sus investigaciones y sanciones, cuando correspondan, sean de impacto y eliminaremos las excepciones en la legislación de competencia.

Política monetaria, fiscal y crediticia. Nos proponemos consolidar la estabilidad de precios del 2009 y continuar con una inflación de un solo dígito. Debemos tener una política fiscal flexible, teniendo un gasto público financiado en parte por deuda, reducir del déficit, y buscar recursos tributarios frescos para atender la seguridad ciudadana.

El sistema actual de bandas cambiarias debe evolucionar a un sistema de flotación administrada, permitiendo el valor real de la moneda ajustado a las circunstancias sin fluctuaciones abruptas.

Finalmente, mejoraremos las condiciones en que se otorgan los créditos a los productores, esto genera empleo, producción y bienestar nacional. Necesitamos impulsar un vigoroso mercado de capitales para proyectos de infraestructura, vivienda y empresas que estén listas para emitir acciones.

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