En el Plan de Gobierno Laura Chinchilla 2010-2014, se proponen una serie de metas relacionadas con dos programas sociales que han probado tener un importante impacto en la reducción de la pobreza: el Programa Avancemos y el Régimen No Contributivo de Pensiones de la CCSS.   Para ambos, se propone una expansión de la cobertura y una depuración de las listas de beneficiarios.

En ambos casos, esto será posible en buena parte debido a los avances realizados por la administración actual.  Durante los últimos cuatro años, se ha venido realizando un esfuerzo exhaustivo por mejorar los sistemas de selección de beneficiarios de los programas de reducción de la pobreza, sobre todo mediante la integración de la información disponible en las diversas instituciones estatales que administran estas iniciativas.  De esta forma, se puede incrementar el nivel de certidumbre de que los recursos de estos programas llegan a las personas que más lo necesitan y expandir los servicios provistos a una población más amplia.  En el caso de Avancemos, esto implica, más jóvenes en riesgo de deserción que continúan sus estudios mientras que su familia mantiene un nivel de vida digno y para el Régimen No Contributivo de Pensiones, adultos mayores que pueden disfrutar de buena calidad de vida, sin generar dificultades económicas para sus familias.

En resumen la administración de Laura Chinchilla vendrá a imprimir una fuerza revitalizadora a estos programas, pero basada en los esfuerzos diligentes que se han venido realizando durante los últimos cuatro años.

No existen artículos relacionados.

En 2006, el sistema de lucha contra la pobreza se encontraba considerablemente atomizado.  Tal era el nivel de descoordinación, que para algo tan simple como saber qué beneficios del estado recibía una familia de escasos recursos, era necesario visitar más de 15 instituciones.  Pero, por otra parte se identificó también una oportunidad disponible en muy pocos países en vías de desarrollo.  La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), a través de los EBAIS, visita cada año más del 90% de los hogares costarricenses y recolecta información que no sólo ayuda a realizar intervenciones de salud preventivas, sino que además permite tener una muy buena idea del nivel socioeconómico de los miembros de ese hogar.

A la luz de esta situación inicial, el Vice-Ministerio de Desarrollo Social ha venido desarrollando el Sistema de Información y Gestión Integrada de los Programas Sociales Selectivos (SIGIPSS), cuyo principal objetivo es generar una sola base de datos en donde se integra la información de todas las instituciones dedicadas a reducir la pobreza.   El sistema también posibilita la integración de este registro único de beneficiarios con la base de datos generada a partir de la información de hogares recolectada por la CCSS; esto permite contar con un mecanismo para asegurar que los fondos dedicados a la lucha contra la pobreza están llegando a los hogares más necesitados y sirve como base para generar diagnósticos de la efectividad de los programas sociales.  Este sistema, requiere un periodo de 4 más de años para ser completamente funcional; por esta razón es de vital importancia que la próxima administración continúe con este esfuerzo.

El plan de gobierno presentado por el Partido Liberación Nacional el día 14 de diciembre busca darle continuidad y fortalecer las iniciativas del gobierno actual.   Por ejemplo, uno de los objetivos principales es:

“la creación de Comunidades Solidarias, Seguras y Saludables, bajo el cual se formularán planes integrales de desarrollo local sostenible, cuyos ejes principales serán la ejecución coordinada de intervenciones en educación, salud, seguridad ciudadana, el cuido y la protección de los niños, las niñas y las personas adultas mayores, el empleo…”

En la actualidad, esta propuesta es posible, ya que el gobierno cuenta con herramientas que facilitan considerablemente la coordinación institucional y que permiten generar diagnósticos robustos de los principales problemas que aquejan a una comunidad.

Por otra parte, el plan propone depurar las listas de beneficiarios para programas como el Régimen No Contributivo de Pensiones y el Programa Avancemos.  Acciones de este tipo representan la culminación de un esfuerzo de cuatro años por dotar a las instituciones de apoyo social herramientas que incrementen tanto su eficacia como su eficiencia.

En el pasado, cada nueva administración entra con programas sociales completamente nuevos, los cuales ignoran los esfuerzos exitosos que se vienen desarrollando y terminan en poco o nada al final de los cuatro años de gobierno.    En el Plan de Gobierno Laura Chinchilla 2010 – 2014, las propuestas se basan en fortalecer programas que han probado ser exitosos y generar nuevas iniciativas de vanguardia, que aprovechen un largo esfuerzo que se ha venido dando por desarrollar una plataforma para luchar contra la pobreza de forma integral y bien informada.

No existen artículos relacionados.

Editorial Publicado el 14 de enero en Costa Rica Hoy

En el transcurso de los próximos veinticuatro días, los costarricenses deberán adoptar,- al acudir a las urnas electorales,- una trascendental decisión que los obligará a decidir si están dispuestos o no, a perder las conquistas del Estado Social de Derecho que los ha regido hasta el momento. Éstas, son precisamente aquellas que le han permitido al país garantizar, por una parte, la movilidad social ascendente de sus ciudadanos, y por otra, el alto desarrollo humano que lo caracteriza en la Región Latinoamericana.

Todos los gobernantes costarricenses a partir de la fecha de la Independencia de España, han puesto un énfasis particular en el fortalecimiento de la educación pública. Desde entonces, la educación se convirtió en el motor del desarrollo nacional. Amén de ser el instrumento por excelencia que ha permitido garantizar la movilidad social ascendente a los habitantes del país, fue,- así mismo,- la herramienta que le habilitó para paliar de forma satisfactoria la crisis económico-financiera global. Gracias a ella, grandes empresas transnacionales se instalar en el territorio nacional y abrieron miles de nuevos puestos de trabajo en diferentes zonas del país.

Por su impacto positivo para el desarrollo humano nacional, lo propio podemos decir de la Caja Costarricense de Seguro Social. Es cierto que quizás la Caja no brinda los servicios de calidad óptima a los que todos los costarricenses aspiran. La Caja no es perfecta. Tampoco lo son los seres humanos que trabajan en ella, ni los usuarios de sus servicios. Pero, si bien lo anterior es cierto, también lo es el hecho de que es gracias a ella, que la mortalidad infantil se ha reducido, que las enfermedades infecto-contagiosas se han controlado y que miles de costarricenses van a consulta diariamente en sus diferentes clínicas y hospitales. Unos, reciben sus medicinas, otros son intervenidos quirúrgicamente, y otros reciben costosísimos tratamientos para combatir enfermedades terminales. Sin duda alguna,- los servicios de salud que brinda el Estado costarricense a través de la Caja Costarricense de Seguro Social, redundan en la calidad de vida de todos los habitantes del país sin discriminación alguna.

Y qué decir de las pensiones de invalidez vejez y muerte, que son precisamente aquellas que le permiten acceder a una vida digna a dos de los grupos poblacionales más vulnerables, cuales son los adultos mayores y los discapacitados.

¿Cómo sería la vida de los costarricenses sin un Estado Solidario? ¿Qué mecanismos de movilidad social podrían tener a su alcance los costarricenses si se privatizan los servicios de Educación Pública y todas las escuelas y colegios que dependen del Ministerio de Educación Pública pasan a manos privadas? ¿Si se quita el programa Avancemos y se elimina el aporte económico que el Estado brinda a las universidades públicas?

¿Quiénes serán los privilegiados que cuando se enfermen podrán pagar los servicios privados de hospitalización y tendrán los recursos para sufragar los costos que importan las operaciones quirúrgicas y los tratamientos de enfermedades en general y de padecimientos terminales en particular? ¡Qué ironía! Mientras el Presidente Obama lucha en el Senado de los Estados Unidos para que se extiendan los servicios de salud a un mayor número de estadounidenses, aquí en Costa Rica hay quienes pretenden más bien eliminarlos…

¿De dónde se pretende que los adultos mayores y los discapacitados inválidos tomen los recursos económicos para poder sobrevivir? ¿Estarán condenados estos compatriotas a vivir en la indigencia y de la caridad pública?

Realmente no podemos concebir siquiera cómo, un aspirante a la Presidencia de la República, en su afán por reducir al máximo el tamaño del Estado, se atreve a proponer: privatizar la Educación Pública; eliminar el apoyo económico a las universidades públicas; quitar el programa Avancemos así como todos los otros programas de bien social; privatizar los servicios de salud pública y eliminar las pensiones del régimen de invalidez, vejez y muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social. Tal propuesta representa un cambio total de paradigma

Costarricense, si Usted no está de acuerdo con ese tipo de cambios, antes de emitir su voto el próximo 7 de febrero, estudie los Planes de Gobierno de los diferentes partidos políticos, compare, analice el documento denominado: “Pensamiento y Propuestas”, publicado por uno de los tres partidos políticos que lideran la contienda electoral, medite, y luego de informarse, decida por quién va a votar.

No existen artículos relacionados.

Escrito por Karol Acón (ex-asesora del Ministro de Educación Leonardo Garnier)

En lo que se refiere al reto de elevar la calidad de la educación y el rendimiento educativo, el plan de gobierno de Laura Chinchilla 2010-2014 en materia del currículo se incluye la continuidad a la reforma curricular, que en el actual gobierno significó cambios curriculares que promovieron el uso de metodologías participativas, aprendizaje mediante el uso de proyectos, y otros que intentan que las clases sean mucho más dinámicas y entretenidas. También según el Plan de Gobierno de Laura Chinchilla se dará continuidad a los esfuerzos, y a otros programas que promueven la seguridad, el combate a las drogas, la protección del medio ambiente y la promoción de estilos de vida saludables.

Otro desafío central para elevar la calidad de la educación, es el de fortalecer la calidad del cuerpo docente que ingresa a trabajar al MEP. El Segundo Informe Estado de la Educación señala que existe una carencia de mecanismos de selección a la entrada al MEP que discriminen entre los buenos y los malos docentes, y que esto ocurre en un marco de ausencia de controles de calidad efectivos en materia de formación de docentes. En este aspecto, el Plan de Gobierno de Laura Chinchilla fortalecerá el desarrollo profesional, la capacitación y la dignificación del personal docente, mediante programas de capacitación de las y los maestros y profesores activos y el diálogo con los centros universitarios para elevar los estándares de formación.

No existen artículos relacionados.

Escrito por Karol Acón (ex asesora del Ministro de Educación Leonardo Garnier)

En el 2008, un 28% de los jóvenes en edad oficial para asistir a la secundaria, no lo hacían. Los jóvenes de familias de escasos recursos y de áreas rurales son quienes tienen menos probabilidad de asistencia. El actual gobierno, según cifras del periodo 2006-2008, logró que una mayor proporción de jóvenes de las familias de menores ingresos asistiera a la educación. La no asistencia de jóvenes entre 13 y 17 años se redujo en los quintiles más pobres: cayó en 1,2 puntos porcentuales en el primer quintil (20% más pobre), en 8,5 puntos el segundo quintil y 7,2 en el tercero.

Los múltiples esfuerzos realizados para disminuir la deserción de la educación secundaria parecen haber generado frutos. El programa Avancemos aumentó el monto y expandió la cobertura de las becas otorgadas a los estudiantes. Además de este programa, hubo otros sumamente importantes también dirigidos a ayudar a mejorar el ambiente escolar y combatir la  deserción, tales como el programa de Ética, Estética y Ciudadanía, el Festival de la Creatividad, el Cole en Nuestras Manos. Estos, en conjunto, se propusieron transformar los colegios en lugares de disfrute de la juventud, las artes, el deporte. En el programa de gobierno de Laura Chichilla se propone dar continuidad a estas iniciativas exitosas.

No existen artículos relacionados.

Para lograrlo se requiere aumentar la cobertura de este régimen en 10,000 personas pensionadas adicionales, con lo cual prácticamente la totalidad de las personas adultas mayores en situación de pobreza que no han cotizado a un sistema de pensiones sean protegidas por el programa. Además se debe depurar las listas de beneficiarios y beneficiarias de manera que todos los fondos del programa se dirijan a las personas que realmente lo necesitan y se minimicen las filtraciones hacia quienes no requieren esta ayuda.

Articulos Relacionados:

1. Ventajas de un régimen no contributivo

En el plan de gobierno de Laura Chinchilla 2010-2014, la estrategia para dotar a todos los costarricenses de un techo digno parte de la necesidad de lograr un mejor ordenamiento del sector.  Esto va orientado a lograr que el brindar soluciones de vivienda no se convierta sólo en una cuestión de corto plazo, sino que genere impactos positivos en el largo plazo.

Un primer paso es generar un plan nacional de gestión territorial.  Esto está orientado a lograr que los desarrollos de vivienda que se lleven a cabo en el futuro puedan aprovechar la capacidad instalada a nivel local (escuelas, centros de salud, espacios de recreación) y coordinar el desarrollo de infraestructura social y económica con el desarrollo de nuevos proyectos de vivienda.  Al brindar soluciones de vivienda integral, se genera un incentivo para que los nuevos proyectos se mantengan en buen estado durante el largo plazo, algo que no necesariamente ha sucedido hasta este punto.   Además, este plan ayudaría al desarrollo de proyectos emblemáticos de vivienda, los cuales se realizarían en coordinación con los gobiernos locales y otras instituciones del estado, que no sólo contribuyan a brindar de un techo digno, sino que además ayuden a formar comunidades debidamente integradas al desarrollo local.

Otra medida importante es realizar una reforma institucional, que incluya el Ministerio de Vivienda (MIVAH), el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) y el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI).  Para ello, el gobierno actual ha realizado avances importantes tales como el desarrollo de un sistema de información que permite lograr una mejor selección de beneficiarios para los programas de vivienda social.  No obstante, falta orientar a las instituciones a tareas más integrales y orientadas hacia el desarrollo social a largo plazo.  Por ejemplo, el Ministerio de Vivienda debería encargarse de ser un rector de todo el sector, mientras que el INVU debería no sólo ser una entidad de ahorro y préstamo, sino más bien una institución capaz de coordinar desarrollos de vivienda que estén debidamente enlazados a la infraestructura social y económica local.

No existen artículos relacionados.

El sistema de salud costarricense es un gran ejemplo para muchos países por eso es absurdo concebir las ideas de otros que quieren privatizar el servicio, las pensiones del Régimen no Contributivo de la CCSS, que al inicio del actual gobierno alcanzaban a 73.000 personas y tenían un monto mensual de C 17.500, en la actualidad cubren a cerca de 80.000 beneficiarios y beneficiarias, que reciben C 66.125 por mes.

Esta expansión del monto y la cobertura del régimen resultaron en la reducción de 2 puntos porcentuales de la pobreza en Costa Rica en los últimos años, por eso seguiremos apostando a fortalecer este programa. Mañana les contaremos el cómo.

No existen artículos relacionados.

Los beneficiaros del programa contarán con el apoyo para asegurar su inclusión efectiva en los programas sociales universales de salud y educación.

Cobertura prioritaria con los programas sociales  selectivos, según un estudio integral de las condiciones de pobreza, vulnerabilidad o exclusión social de los hogares (becas estudiantiles, CEN-CINAI, subsidio para cuido infantil y de personas adultas mayores, pensión del Régimen no Contributivo, bono de vivienda, subsidio por trabajo u otras ayudas disponibles).

Capacitación para el trabajo y apoyo para su inserción en el mercado laboral.

Promoción social, mediante la incorporación de las familias a procesos de capacitación y organización comunitaria, que promuevan la superación personal y la integración y movilidad social. Esto con el fin de evitar la generación de una cultura de dependencia y clientelismo.

El programa se ha diseñado de manera integral de manera que sea efectivo y eficiente tanto para quien lo ejecuta como para quien lo recibe, por eso es vital establecer claramente las obligaciones que deberán cumplir quienes participen para recibir los beneficios del programa, ya que sin su participación proactiva y su esfuerzo, el programa no podrá rendir los frutos que se esperan de él.

No existen artículos relacionados.

En nuestro país existen cerca de 50 mil hogares que viven en condiciones de pobreza extrema, lo que significa que ni siquiera pueden cubrir las necesidades básicas alimentarias con sus ingresos. Enfrentar este problema con éxito requiere de acciones integrales y sinérgicas que propicien la inclusión y la movilidad social de estas familias.

La atención que brindaría el programa es atención social especialmente a los hogares en extrema pobreza o en riesgo de caer en ella, que combine los diversos servicios públicos universales y selectivos que brinda el Estado costarricense, con la capacitación para el trabajo y el apoyo para conseguir empleo.

En un programa de este tipo es fundamental garantizar la transparencia en la escogencia de los hogares por lo cual se deben de utilizar mecanismos y criterios técnicos que aseguren la transparencia y eviten el clientelismo.

Dentro de este plan la meta es  incluir al menos 20,000 hogares durante los cuatro años de nuestro gobierno (5 mil nuevos por año).

Articulos Relacionados:

1. Programa de atención integral y reducción de los hogares en extrema pobreza